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临沧市核桃产业“三率”建设问责办法(试行)

临沧市核桃产业“三率”建设问责办法(试行)

第一章总则

第一条为强化行政责任,提高工作效能,保证政令畅通,防止和追究工作过错,督促各级干部恪尽职守。根据《中共临沧市委关于认真贯彻执行领导干部问责制的实施意见》(临

发〔2008〕28号)的有关规定及《中共临沧市委办公室临沧市人民政府办公室关于核桃“三率”建设实施意见》(临办发〔2009〕71号),制定本办法。

第二条本办法所称问责,是指在全市核桃产业“三率”建设中,对核桃种植管护负有规划、实施、监督、指导、服务等责任的相关部门及领导干部,不履行或不认真履行职责,工作效能低下,执行不力,种植任务不能如期完成,各项管护措施不能有效落实,对推动全市核桃产业的发展造成不利影响的,依照本办法实施责任追究。

第三条市委组织部负责本办法的组织实施。市纪委监察局、市委巡视组督查室协同做好问责的有关工作。

第四条问责坚持权责统一、客观公正,实事求是、有错必究,过错与责任相适应,问责与整改相结合,教育与惩戒相结合的原则。

第二章问责对象

第五条本办法问责对象,主体是全市各乡(镇、街道)党政主要负责人。

第六条问责实行连带责任制。对乡(镇、街道)党政主要负责人进行问责的,同时对乡(镇、街道)分管领导、林业站负责人和问题村(社区)负责人进行问责;情节严重的,同时对县(区)分管领导进行问责;情节特别严重的,同时对县(区)党政主要负责人进行问责。问责情形属规划、苗木、技术、培训等原因造成的,视情节对市、县(区)林业局负责人和相关责任人进行问责。

第七条问责实行任期责任追溯制,根据问责情形,还要追究相应任期内干部的责任。

第三章问责情形第八条在核桃产业“三率”建设中,出现下列情形之一的,进行问责:

(一)成活率达不到以下标准的:

1、选择在适宜地块种植。

2、按“五个一”标准完成规划种植任务。

3、成活率每亩达8株。

(二)成长率达不到以下标准的:

1、顶枝高度:第一年0.8米以上;第二年1.3米以上;第三年2.1米以上;第四年3.1米以上。

2、胸径(在1.0米处量取):第二年2厘米以上;第三年4厘米以上;第四年6厘米以上。

3、成长率按顶枝高度和胸径两项标准进行验收,两项指标均须达90%以上。

(三)2006年以来种植的核桃挂果率达不到以下标准的:

1、第四年每亩有20%以上的株数初花初果。

2、第五年每亩有40%以上的株数初花初果。

3、第六年、第七年所有株数挂果投产。

4、第八年进入丰产期。

(四)不认真组织核桃管护大会战,各种措施不落实的。

第四章问责程序与方式

第九条问责程序:

(一)程序启动。市委组织部根据核桃产业“三率”建设督查、巡查、检查、验收中发现的问题,进行初步核实,提出是否启动问责程序的建议,报市委批准启动。

(二)调查核实。问责程序启动后,由市委组织部、市纪委监察局、市委巡视组督查室抽调相关技术人员组成问责调查组进行调查核实。问责调查组一般应当在30日内完成调查工作,形成书面调查报告,向市委报告调查结果。需要问责的,提出问责的具体建议,包括需要延伸问责和追溯问责的建议;不需要问责的,提出不予问责建议。

(三)作出决定。市委根据调查核实情况,需要问责的,于15日内作出问责决定。

第十条问责方式:

(一)诫勉谈话,限期整改;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)停职检查;

(五)责令辞职;

(六)建议免职。

问责方式可以单处或者并处。涉及干部职务调整的,按干部管理权限办理相关手续;被问责的情形构成违反党纪政纪应追究纪律责任的,由纪检监察机关立案查处。

第十一条有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)一次问责出现两种或两种以上问责情形的;

(二)连续两次被问责的;

(三)在调查过程中弄虚作假,以及干扰、阻碍、不配合调查,影响公正实施问责的。

第十二条因不可抗拒因素难以履行职责,或发现并及时主动纠正错误,未造成重大损害和影响的,可从轻或免予问责。

第十三条问责调查实行回避制度。有关工作人员与问责对象存在利害关系,可能影响公证调查的,应当回避。

第十四条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实出现重大偏差,应当依照有关规定追究其责任。

第五章附则

第十五条本办法由市委组织部、市监察局负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。


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